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Nuevas medidas para promover la Inversión Privada

Por: Giselle Zegarra (*)

El recientemente publicado Decreto Legislativo 1362 que “Regula la Promoción de la Inversión privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos”, que entrará en vigencia al día siguiente de la publicación de su Reglamento y que deroga el Decreto Legislativo 1224, incorpora dos novedades sustanciales en las fases tempranas de los procesos de promoción de la inversión privada, la obligación de saneamiento/adquisición de terrenos y la figura del Diálogo Competitivo.

Saneamiento de Terrenos

El artículo 30 se establece la obligación (bajo responsabilidad) de la entidad pública titular del proyecto, de iniciar tempranamente el proceso de identificación, adquisición, saneamiento, y expropiación de los predios y áreas necesarias y de respaldo para la ejecución del proyecto, así como la liberación de interferencias.

Consideramos acertado el permitir que, de manera previa a la adjudicación de los proyectos, la entidad vaya adquiriendo los terrenos y se liberen de las interferencias, a fin de evitar que los proyectos se queden a medio hacer como ha ocurrido con varias concesiones, o haya retrasos en la ejecución, lo que termina ocasionando sobrecostos.

Sin embargo, somos de la opinión que resulta necesario que en el Reglamento que próximamente se publique, se recoja y desarrolle los siguientes aspectos:

  • Determinar qué área de la entidad será la responsable de la ejecución de inicio del proceso de adquisición de predios, a fin de identificar las responsabilidades a que hace referencia la nueva norma.
  • Establecer claramente el procedimiento o los requisitos a cumplir para la asignación de la partida presupuestal que se requiere, y que se precise como necesario o indispensable, no como facultativo, pues el numeral 30.4 dice “puede destinar una partida”. El reglamento podría dejar abierta la posibilidad que los montos que la entidad destine a la adquisición de los terrenos, dependiendo de lo que resista el modelo económico financiero, puedan ser incorporados al monto de inversión en la fase de Estructuración, y dependiendo de la rentabilidad del proyecto, inclusive reembolsados a la entidad.

En cuanto a la liberación de interferencias, se deberá disponer normativamente que las empresas prestadoras de servicios públicos (empresas eléctricas, de telefonía y fibra óptica, de gas, agua y desagüe), estén en la obligación de contar con un catastro de redes actualizado, a fin que la información que brinden sea fidedigna, pues la misma servirá para la toma de decisión respecto a la viabilidad de los proyectos.

Diálogo Competitivo

Para los proyectos complejos, se ha incorporado el concepto de Diálogo Competitivo, a fin que por lo menos dos postores participen desde una fase temprana del proceso de promoción de la inversión privada, para incorporar su experiencia en los aspectos técnicos del proyecto.

Al igual que en el caso anterior, consideramos acertada esta incorporación, pues es un modo de asegurar el éxito de los procesos de selección y que no se declararen desiertos, pues la única fase en que los postores opinaban o solicitaban cambios era en la etapa de consultas a las bases (fase de Transacción) que ocurre cuando los estudios están concluidos y los proyectos estructurados.

Sin perjuicio de ello, y a la espera de lo que el Reglamento desarrolle sobre este Diálogo Competitivo, consideramos que se debe acotar claramente:

  • Los parámetros para que un proyecto califique como proyecto complejo.
  • Los alcances de tal participación como postores de dicha etapa, entre los cuales deberá establecerse si podrán aportar estudios efectuados ad hoc y si los mismos serán reembolsados por la entidad,
  • Que los aportes del sector privado, no se circunscriban exclusivamente a brindar soluciones innovadoras sino más eficientes.

(*) Giselle Zegarra es especialista en Derecho Administrativo y Regulación, Consultora del Estudio Torres y Torres Lara – Abogados.

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ROAD SHOW EN EUROPA … ¿QUÉ MÁS?

Giselle Zegarra (*)

En hora buena que haya inversionistas extranjeros interesados en los proyectos promovidos por PROINVERSIÓN como resultado de su gira en Europa, para presentar las oportunidades de inversión que ofrece el Perú en proyectos de Asociación Público-Privado (APP).

Sin embargo, consideramos que es mucho más que un “road show” lo que el Estado Peruano debe hacer para atraer, concretar y mantener a los inversionistas sean nacionales o extranjeros, en la ejecución de los proyectos de infraestructura y servicios que tanto necesita nuestro país.

Ello se logrará no sólo con un marco regulatorio transparente y garantista, sino a través de la capacitación sino también con un plan de retención de talento sostenible que garantice la continuidad de las políticas de promoción como la ejecución misma de los proyectos, garantías necesarias que deberían darse frente a los operadores de Estado (en sus tres niveles de gobierno) responsables de los procesos de promoción de la inversión privada y especialmente de aquellos responsables de la ejecución, supervisión y control de los mismos.

Debe garantizarse a los inversionistas privados que decidan apostar por desarrollar proyectos en nuestro país, no sólo la estabilidad jurídica y tributaria, sino especialmente lograr garantizar aislar a los proyectos del “riesgo político”, ese que se vuelve concreto cada 5 años en caso de los proyectos de ámbito nacional y cada 4 años en los proyectos regionales o locales, cuando las nuevas autoridades deciden modificar los proyectos y cuando no pueden, demoran las aprobaciones.

Esperamos que a partir de la gira por Europa y de la Declaratoria de Interés de la iniciativa privada de la Planta de Tratamiento de Lago Titicaca (primera iniciativa privada cofinanciada-IPC en aprobarse), PROINVERSIÓN articule con los ministerios, gobiernos regionales y municipales para que aprueben y publiquen sus necesidades de inversión en proyectos a través de la modalidad de iniciativas privadas cofinanciadas, dado que existen muchos inversionistas interesados en presentar proyectos cofinanciados a través de IPC, pero sólo el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha efectuado la publicación respectiva.

(*) Giselle Zegarra es especialista en Derecho Administrativo y Regulación, Consultora del Estudio Torres y Torres Lara – Abogados.

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Cámara de Comercio Peruano – Chilena Obras por Impuestos y Asociaciones Público – Privadas

Indira Navarro Palacios, especialista en temas de Obras por Impuesto, socia principal y jefa del Área de Responsabilidad Social Empresarial de TyTL Abogados; Jaime Alfieri Li Ojeda, especialista en temas de Asociaciones Publico – Privadas y consultor externo del Área Corporativa TyTL y Alvaro Quijandría, director ejecutivo de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – Perú, experto en temas de regulación y politica de desarrollo del sector financiero y privado, participaron como expositores en el desayuno ejecutivo organizado por la Cámara de Comercio Peruano – Chilena.

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APP

Modificaciones de las APP

Jaime Li Ojeda
Corporativo

Evento : Desayuno Informativo

Tema : “Principales cambios normativos y cartera de proyectos en el marco de la Asociaciones Público Privadas”

El día martes 07 de febrero, TYTL Abogados desarrolló su primer desayuno informativo del año 2017, en la que se trató el tema: “Principales cambios normativos y cartera de proyectos en el marco de la Asociaciones Público Privadas”. El evento contó con la participación como expositor del abogado Jaime Li Ojeda, consultor externo del Área Corporativa de TYTL Abogados, quien explicó los diversos aspectos vinculados a las APPs (las oportunidades de negocios y reglas de juego en el sector público) así como el marco normativo y algunos proyectos en convocatoria nacional de Asociaciones Público Privadas.

Proyectos en APP en tres Sectores Estratégicos del Estado

Jaime Li Ojeda
Corporativo

Evento : III Reunión Empresarial

Tema : Proyectos en APP en tres Sectores Estratégicos del Estado

El día jueves 11 de agosto, TYTL Abogados desarrolló su III Reunión Empresarial, en la que se trató el tema: “Proyectos en APP en tres Sectores Estratégico del Estado “. El evento contó con la participación como expositor del abogado Jaime Li Ojeda, consultor externo del Área Corporativa de TYTL Abogados, quien explicó los diversos aspectos vinculados a las APPs (como emprendimientos privados en infraestructura y servicios públicos,) así como de otros formas de interactuación con el estado (como son los proyectos en activos) para finalmente presentar algunos proyectos de actual interés para determinadas entidades públicas.

 

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